| [ 索引号 ] | 11500230MB1918649C/2024-00024 | [ 发文字号 ] | 丰文旅委党组文〔2024〕2号 |
| [ 主题分类 ] | 文化、体育、广电、出版 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 丰都县文化和旅游发展委员会 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-02-27 | [ 发布日期 ] | 2024-02-27 |
| [ 索引号 ] | 11500230MB1918649C/2024-00024 |
| [ 发文字号 ] | 丰文旅委党组文〔2024〕2号 |
| [ 主题分类 ] | 文化、体育、广电、出版 |
| [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 丰都县文化和旅游发展委员会 |
| [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-02-27 |
| [ 发布日期 ] | 2024-02-27 |
中共丰都县文化和旅游发展委员会党组丰都县文化和旅游发展委员会关于推动2023年法治政府建设有关情况的报告
2023年，县文化旅游委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神等，以服务和促进文化旅游高质量发展为中心，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》（中发〔2021〕33号）及《2023年丰都县法治政府建设工作要点》（丰都府办〔2023〕45号）各项任务的贯彻落实，法治政府建设工作取得积极成效。现将2023年度法治政府建设的情况报告如下。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，引领和推动法治政府建设全面突破。
1. 健全工作机制。一是根据班子成员及科室分工变化，及时调整法治政府建设领导小组。建立领导（分管领导）—委属单位（机关科室）—具体工作人员的三级责任机制，层层夯实责任。二是制定整改方案，明确责任分工，全面推进中央依法治国办检查反馈的4个方面7个问题整改。
2. 推进数智赋能法治化改革。依托全国文化市场技术化监管与服务平台移动执法系统、丰都县文化市场监控平台等推进信息化建设。结合数字重庆建设，梳理本单位核心业务，拟建设县文化旅游市场综合执法监管服务平台，赋能文化旅游体育市场综合监管。
3. 扎实开展专项整治。制定行政执法突出问题专项整治工作方案，成立领导小组，组建工作专班，通过丰都旅游公众号、召开行业大会等，就文化市场行政执法情况面向广大市民、涉旅涉文企业广泛收集问题情况，形成线索清单、问题清单、整治工作台账，经与市文化执法总队多次沟通，有效解决了“逐利执法”等问题（市文化执法总队优化了对各区县的“执法数量考核指标”）。
（二）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境
1. 加强法治协作联动。一是与四川省南充市文化执法支队初步结对意向。二是与璧山区签订了《著作权联合执法合作协议》，加强两地执法交流协作。三是由市文化执法总队带队，组织璧山区、丰都县、城口县于2023年4月赴河北省廊坊市开展渝冀两地执法对口交流活动，学习先进经验；同年5月，廊坊市文化综合执法局带队来我县开展了执法交流活动。
2. 持续优化营商环境。深入推进营商环境创新试点工作，推动“非禁即入”普遍落实。依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素，严格落实反垄断和反不正当竞争规则。开展规范性文件清理，其中由我委代为起草的《支持文化旅游发展的八项举措》规范性文件，在通过合法性审核、公平竞争审查、常务会审议后以文旅领导小组办公室名义正式印发执行。
3. 着力提升政务服务环境。一是及时修订完善我委21项行政审批事项办事指南、目录清单、流程图等，所有事项均可全程网办，让群众不跑腿、少跑腿。编印《县文化旅游委政府服务事项受理操作手册》，共涉及41项，规范了审核标准。落实政务服务中心集中进驻事项负面清单制度，全面规范“应进必进”。二是积极推进“一网通办”，通过全国文化市场监管平台办理的事项，通过大数据自动获取审批信息，不再要求重复录入“渝快办”；落实16个行政审批事项作为首批试点运行。三是全面推行高危险性体育项目告知承诺制、旅行社设立审批告知承诺制以及娱乐场所消防、环保承诺制，引导企业主动作出承诺、认真践诺。四是做好对企服务。对拟设立的文旅体经营单位靠前服务，在筹建前主动介入，加强行政指导，帮助申请人尽快完善审批（备案）手续。贯彻落实各项纾困政策，助力文旅企业健康发展。
2023年，共办理文旅体行政审批100件，准予许可98件，及时办结率达100%，群众满意度大幅度提升。
（三）规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平
一是建立法律顾问制度。聘请了专业法律顾问，积极参与本机关重要经济合同、重大决策、行政规范性文件及行政处罚重大案件等的合法性审查，确保法律顾问在重大决策和重要政策等方面发挥好法律把关的重要作用。二是加强领导干部法治教育。全年6次集中学习了习近平法治思想、《民法典》《体育法》《重庆市全民健身条例》《信访工作条例》《宪法》《中华人民共和国行政复议法》等，提高领导干部依法行政、依法决策能力。组织3名县管干部参加了普法考试线上抽考、1名干部参加新提任领导干部普法考试、81名干部职工参加了年度普法考试和旁听庭审，参考率、合格率均为100%。三是提升行政执法人员依法行政能力。组织执法人员参加市文化旅游委、县司法局组织的法治专题培训，全年学习均高于80学分、60学时，并通过考核；3名同志通过文化市场综合执法专业资格考试。四是加强重大行政决策规范化建设。印发《丰都县文化和旅游发展委员会综合管理制度》，细化“三重一大”事项议事决策制度等15项具体制度，凡涉及委机关、行业的重大决策均需通过党组会研究讨论，合法性审查等，并安排专人加强重大行政决策和规范性文件管理。
（四）以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式重塑变革
一是依法有序推进放权赋能。编制《深化乡镇（街道）文化市场综合行政执法改革实施方案》，赋予乡镇部分县级文化市场综合行政执法事项3项（通用赋权事项1项、自选赋权事项2项），赋予街道部分县级文化市场综合行政执法事项1项，委托乡镇（街道）行使文化市场综合执法事项6项。二是完善行政执法程序。编制行政检查事项目录清单、《文化市场随机抽查规范文化市场事中事后监管工作实施方案》及年度检查计划，健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，提高执法规范化水平。三是推行柔性执法。依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，按照《重庆市文化市场综合执法行政处罚裁量权基准》《重庆市体育行政处罚裁量基准（试行）》推行柔性执法，对文化、旅游、体育新技术、新业态、新模式市场主体实施包容审慎监管。四是规范监督检查。坚持监管与服务并重，深入开展文化旅游市场秩序专项整治，以日常巡查和专项治理为手段，全面加强市场巡查和执法监管。2023年，共检查各类市场主体5761家次（其中在线双随机抽查2278次），办理行政处罚案件21件，罚款11.7万余元，无行政复议情况发生。
（五）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效
一是健全完善政府信息公开制度，全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，持续推进基层政务公开标准目录落地。二是推进政府公开专区建设。优化政策解读形式，提高政策解读质量，拓宽信息公开的渠道和方式，通过丰都县人民政府、信用中国（重庆）、文化旅游体育微信公众号等，及时发布行政许可服务指南、信用体系目录、行政审批和行政处罚信息，公开投诉电话，畅通群众沟通渠道等。三是对歌舞娱乐场所设立等，向社会发布听证公告，主动邀请审批关联单位、利害关系人、县人大代表、政协委员等参与听证会，自觉接受社会监督。
（六）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局
成立丰都县文旅纠纷人民调解委员会，依法分类处理信访诉求，畅通群众诉求表达和权益保障渠道。明确专人24小时高效受理文化、旅游、体育投诉及举报，全年共接到投诉案件153件,受理153件，办结153件，维护投诉人金额21596.50元；受理信访案件10件，办结10件，受理率、办结率均为100%。
三、存在的不足和原因
一是存在着行政许可、行政处罚“双公示”不及时的问题。二是执法人员数量较少，执法队伍建设仍需进一步加强。文化综合市场执法点多面广，执法人员不足。目前支队在编13人，一线执法人员仅6人，执法人员不足，执法力量薄弱，特别是农村文化演出市场的监管无法顾及。三是工作人员依法行政的能力还有待提高。现有的执法队伍中大部分为非法律专业，且有部分同志因年龄较大，不能适应新时期文化新业态和网络文化执法、移动执法的要求。四是行政处罚案卷在市总队年终案卷评查中质量不高，案卷的规范性、合法性有待加强。五是在加大联合执法力度方面还需加强，尤其是为保障“企业宁静日”长久执行下去，更需整合各单位执法力量，形成联合执法的常态机制。
四、2024年重点工作思路
一是加强普法宣传教育。结合工作职能，运用各种手段和途径，开展法治宣传教育活动，健全和实施文化旅游行政主管部门及其工作人员、从业人员法治宣传教育制度。加强法治文化阵地建设，积极开展形式多样、丰富多彩的法治宣传教育，特别要向乡村普法宣传领域倾斜。二是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，优化行政审批流程，简化审批事项开展告知承诺制，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式，构建宽进严管、事中事后监管的新格局。三是提高案卷质量。开展全域办案，确保年终考核案件种类不缺项。坚持案件事实认定、法律认准、程序认同、质量认效的原则，实施案件“五级审查”机制，建立“1+1”审签制度，确保案件评查合格。四是助推行政执法改革。依托新一轮机构改革，修订完善“三定方案”，力争配齐配强科室执法人员。开展乡镇（街道）执法队伍业务季度培训，推动支队执法力量下沉；加强执法办案业务指导，规范执法案件办理程序，强化执法案卷质量审查。加大部门联合执法力度，推动“进一次门、查多项事、一次到位”走深走实。
中共丰都县文化和旅游发展委员会党组
丰都县文化和旅游发展委员会
2024年1月19日
国务院部门网站
地方政府网站
市政府部门网站
区（县）政府网站
部门 街镇
首页
渝公网安备 50023002020070号