今年是全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，保安全、护稳定、防风险责任重大。为更好统筹发展和安全，提高风险防范和应对能力，扎实做好2023年度地质灾害防治工作，依据《地质灾害防治条例》和《重庆市地质灾害防治条例》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、全县地质灾害基本情况

丰都县位于长江上游地区、重庆市东部，三峡库区腹地，全县地质灾害高易发区面积323.83km2，占工作区总面积的11.88%，主要分布在丰都-忠县向斜南东翼长江南岸区域，忠县背斜北西翼保合镇南部至青龙乡南部区域，方斗山冲断背斜南东翼至石柱向斜龙河沿岸区域；中易发区面积850.803km2，占工作区面积的29.3%，分布范围与高易发范围较为一致，面积占比更广；低易发区面积约为1488.84km2，占工作区面积的51.32%，广泛分布在箐口背斜核部及两翼，珍溪场向斜近核部，忠县背斜南东翼，方斗山背斜轴部以南广大山区；非易发区面积约为238.30km2，占工作区面积的8.21%，主要分布在工作区缓坡平坝区域。截至目前，全县地质灾害隐患555处，威胁居民群众3.2万余人。按类型分，滑坡446处，危岩45处，不稳定斜坡53处，库岸8段，塌陷2处，泥石流1处。分布于29个乡镇（街道），集中分布在长江沿岸及高陡峡谷陡斜坡地带。

二、2023年地质灾害防治形势预测

据气象部门初步预测：2023年我县大部地区降水较常年和2022年偏多。汛期有9～11次区域性暴雨天气过程，暴雨洪涝重于常年和2022年；大部地区大雨将从3月下旬至4月上旬开始，较常年偏早。其中，3～5月降水偏少，较常年同期偏少1成，较2022年同期偏少1成；6～8月降水南多北少，较常年同期偏多2成，较2022年同期偏多7成；9～11月降水偏少，较常年同期偏少1成，较2022年同期偏多4成。根据三峡水库调度方案，1～4月为汛前消落期，5～9月为枯水运行期，10～12月为汛后蓄水期，受库水位蓄退水的影响，三峡库区在汛前消落期及汛后蓄水期发生地质灾害的频率较高。

根据上述气象预测，结合我县地质灾害发生发展规律特点，预计2023年我县地质灾害发生频率总体较常年偏高，主要因素仍以降雨为主，其次为三峡水库(蓄)降水、道路交通建设边坡开挖及工程建设边坡开挖等人为工程建设活动。特别是长江南、北两岸沿江集镇发生地质灾害风险较高，防治形势依然严峻。

三、地质灾害重点防范期和重点防范区

（一）重点防范期。

我县地质灾害的发生受降雨影响明显，因此汛期是全县地质灾害的重点防范期，其中可能发生强降雨的主汛期（7～9月）为防范地质灾害的重中之重。根据2023年地质灾害发展趋势预测，三峡库区滑坡、崩塌防治区为全年重点防范期。同时注意汛期短时强降雨天气过程可能诱发的地质灾害。

（二）重点防范区。

一是三峡库区长江及其主要支流沿岸滑坡崩塌重点防范区。

主要分布于长江南、北两岸沿江集镇、移民迁建区、人口密集区、工矿企业、长江干流及主要支流的高陡峡谷和顺向岸坡分布区。重点防范城镇、交通建设中可能诱发边坡失稳及受三峡水库水位变动影响可能诱发滑坡、崩塌、塌岸等地质灾害。重点关注名山街道龙王庙滑坡、虎威镇胡家沱滑坡、高家镇油坊沟滑坡及龙孔镇下铁匠岩滑坡等变形趋势。

二是重要水电站沿岸滑坡崩塌重点防范区。主要包括石板水电站、鱼剑口电站、弹子台水库、蒋家沟水库、梨子坪水库、龙兴坝水库以及其他电站、水库坝肩及库岸四周，所在区域在强降雨及库水位涨落等因素作用下，可能发生崩塌、滑坡及岩体劣化带岸坡失稳破坏。

三是重要交通干线沿线滑坡崩塌重点防范区。主要包括已建交通干线沿线，在建和扩建交通干线的边坡施工区域、隧洞施工区域、弃渣场等。重点防范在建扩建公路、高速公路、铁路沿线、丰都-龙河公路、丰都-暨龙公路、丰-涪南北公路、丰都-忠县公路、丰都-董家等公路沿线的高边坡路段，乡村公路建设区。

四是学校医院旅游景区重点防范区。主要包括丰二中、河面

完小、名山旅游景区、九重天连天栈道、雪玉洞景区、南天湖度假区范围，极易发生危岩崩塌，坝周坝完全小学容易发生岩溶塌陷。重点是加强学校医院周边及旅游景区附近高陡危岩及地面塌陷的巡查。

五是矿区开采区重点防范区。主要包括露天砂岩条石矿、灰岩碎石矿以及页岩砖厂等开采区区域。重点防范露天采矿不规范作业导致的边坡崩塌、未治理的斜坡、边坡以及弃渣、尾矿堆填，地下采矿诱发崩塌、地面塌陷、矸石山失稳等地质灾害。

六是城镇建设区重点防范区。主要包括渝万高铁、栗子湾抽水蓄能电站等水利工程项目重点区域、县城区域龙河东开发区、丁庄开发区、水天坪工业园区；三建乡老场镇、暨龙场镇、仁沙场镇、仁沙红庙子、董家镇、龙河场镇等地质灾害高易发区。重点防范建设切坡、加载、弃渣堆填、顺向斜坡、地下工程开挖等。

四、地质灾害防治重点任务

牢固树立“人民至上、生命至上”和“防范胜于救灾”理念，始终坚持以防为主、综合施策，深入实施地质灾害“点线面”一体化风险管控，各级各有关部门认真履职，筑牢地质灾害防线，最大限度地避免或减少地质灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全。

（一）抓“四重”网格化管理。进一步完善地质灾害防治群测群防员、片区负责人、驻守地质队员、县地环站 “四重” 网格化管理，明确“四重”网格员防灾工作职责，加强对“四重”网格员的指导和监管。

1.群测群防员：在县地环所、片区负责人、驻守地质队员的管理和指导下，按照工作职责做好监测、排查、巡查等防治工作。按时记录和上报监测信息，加强监测设施设备的保护和管理。发现灾（险）情及时逐级上报；情况紧急时，立即发布预警信号、疏散危险区群众，采取自救措施；协助乡镇（街道）做好抢险救灾工作。

2.片区负责人：在当地政府领导下，做好地质灾害群测群防日常工作。编制辖区内地质灾害年度防治方案和突发性地质灾害应急抢险预案，定期开展地质灾害防治知识的宣传、培训、监测设施设备的保护工作。在国土所的配合下，及时更新张贴“两卡”（工作明白卡和避险明白卡）、编制各地灾点的单点防灾减灾预案、组织开展单点防灾应急演练。接到灾（险）情时，应在第一时间赶赴现场调查，提出初步处置建议，并限时将现场情况报乡镇（街道）主要领导和县级相关部门。情况紧急时，立即疏散群众，采取自救措施，对要求撤离危险区域的住户，应加强监管，在险情未解除时住户人员不得回流。

3.驻守地质队员：负责驻守片区地质灾害防治的技术服务和指导工作。协助乡镇（街道）搞好地质灾害“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”工作；指导乡镇（街道）搞好地质灾害防治知识的宣传、培训；发现灾险情应及时赶赴现场，划定危险区域科学

研判灾险情发展趋势，提出可行性处置建议供领导决策，必要时邀请专家组会商。

4.县地环所负责全县地质灾害群测群防、专业监测等工作。做好群测群防员、片区负责人、驻守地质队员的监督管理，指导群测群防员、片区负责人和驻守地质队员做好地质灾害隐患点的巡查排查工作；汇总地质灾害隐患点排查调查资料，维护、更新我县地质灾害隐患的信息数据库；组织驻守地质队员开展地质灾害防治乡镇级培训及指导乡镇（街道）编制并经批准实施的本辖区地灾应急预案、年度防治方案、单点防灾预案，管理、维护群测群防信息系统，组织驻守地质队员开展突发性地质灾害应急调查和处置工作及资料归档；督促各乡镇（街道）对本辖区内的地质灾害隐患点的单点演练；组织开展我县群测群防会商等工作。

（二）抓好地质灾害隐患排查和监测预警工作。一是各乡镇（街道）和基层组织开展春季大排查，做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查，以及雨前排查、雨中巡查、雨后核查，特别是加强对综合遥感识别出的隐患点、存在变形的已有隐患点以及农村房屋前后边坡、学校、场集、居民集中区，以及“六大重点防范区”等重点区域的全时段巡查。对排查发现的地质灾害隐患做到警示牌、防灾预案、监测经费、监测人、监测记录、“两卡”（防灾明白卡和避险明白卡）、监测设施、撤离路线“八落实”。二是继续夯实地质灾害防治“四重”网格化体系，全面落实514名“四重”网格员和231名地灾防治员，及时更新警示牌、防灾预案等相关内容，严防死守已查明的555处地质灾害隐患点。继续对龙王庙滑坡等重点灾害点开展专业监测工作。三是强化部门联合会商，加强与应急、气象、水利等部门建立地质灾害气象风险预警机制 ，切实做好强降雨期间和重要时段的会商研判和地质灾害气象风险预警分析预报，及时将雨情、水情，通过地质灾害预警信息发布平台发布预警预报信息，按防灾工作要求传到“四重”网格人员，确保地质灾害信息及时、准确和畅通。四是强化基础工作，深入开展区域地质灾害风险调查，及时动态更新地质灾害数据库，分类建立地质灾害风险台账，完善本区县地质灾害风险区划图和地质灾害防治区划图。推进我县重点区域1:1万地质灾害精细化调查工作。五是提升地质灾害预警精准度和覆盖面，确保地质灾害智能监测预警平均在线运行率不低于90%。

（三）抓好三峡库区地质灾害防治工作。围绕三峡库区“蓄(降)水地质灾害安全监测与防范、库区后续工作地质灾害防治规划项目实施”两项重点工作，集中力量做好三峡库区地质灾害防治工作。一是夯实巡查排查、监测预警、专家驻守、应急处置、督查督办“五道防线”，全面落实各项安全监测与防范措施。二是加快推进库区工程治理和避险移民搬迁工作。三是加强重点地质灾害的安全防范，完成三峡库区长江支流龙河流域消落带岩体劣化调（勘）查，并根据调查结果制定针对性的防治措施。四是继续做好长江干支流沿线、移民搬迁城集镇及人口聚集区的地质灾害隐患排查巡查、监测预警和应急处置工作，开展三峡库区5处专业监测预警项目设备安装及更换，保障其安全运行。五是逐步建立三峡库区地质灾害防治工作长效机制，确保库区人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

（四）抓好地质灾害群测群防工作。群测群防仍是地质灾害防治的重要手段，各乡镇人民政府、街道办事处，县减灾委员会成员单位要按照地质灾害群测群防“十有”（有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示）要求，推进地质灾害群测群防体系建设规范化、标准化、信息化。重点完成群测群防监测预警设施设备的维护和更新，优选群测群防员，做好新老更替，加强地质灾害防治知识培训和演练。各乡镇（街道）要加大监管力度，加强信息系统建设，督促群测群防员按时上传监测数据，进一步提升专用手机监测数据的上传率和合格率，为提高我县地质灾害群测群防水平奠定基础。

（五）抓好地质灾害工程治理和搬迁避让工作。一是加大工程治理力度，本年度完成中小型地质灾害工程治理1处；启动虎威镇胡家沱滑坡治理工程、龙孔镇下铁匠滑坡前期勘查设计工作，开工湛普镇集镇地质灾害综合治理项目、仁沙镇集镇南东侧不稳定斜坡工程治理；持续推进龙河镇集镇地质灾害综合治理项目及龙河鼓家岩危岩带及不稳定斜坡抢险治理工程，全面完成工程治理任务，提高地质灾害防治专项资金的使用绩效和社会效益。二是坚持避让优先，结合宅基地复垦、危旧房改造、乡村振兴等项目资金，实施地质灾害“金土工程”，加快推进下达我县2023年金土工程地质灾害避险搬迁群众700人任务。

（六）加强工程建设及人为活动弃渣场监管防治。工程建设特别是隧道工程建设项目业主要严格执行《地下工程建设地质环境保护技术规范》等各项规章制度，确保项目建设安全。县交通局、县住建委、县城建中心等行业主管部门以及名山镇、虎威镇、十直镇、树人镇等镇街要加强铁路、高速公路及城市建设等人为活动弃渣场（人工堆积体）及高切坡的监管，对已排查出的渣场安全隐患落实防治责任，加强监测巡查，并及时采取工程措施进行整治，彻底消除安全隐患。

五、地质灾害防治措施

（一）加强组织领导，落实防灾责任。各乡镇（街道）和县级有关部门要高度重视地质灾害防治工作，充分认识地质灾害防治工作的重要性，切实提高政治站位，进一步强化党委政府的主体责任，全面落实属地管理责任，严格执行地质灾害防治工作“一把手”负责和“一岗双责”，进一步强化“党委政府领导、规划自然资源牵头、驻守单位支撑、部门协作、基层组织、全民参与”的地质灾害共同防治工作格局。做到守土有责、守土负责、守土尽责，按照地质灾害风险管控责任清单落实责任，明确任务分工，把责任落实到岗到点到人。

县规划自然资源局负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导、监督本行政区域内地质灾害调查评价、监测预警、综合治理工作，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作；县应急管理局负责统筹协调全县地质灾害防治救援工作，组织开展地质灾害突发事件的调查评价工作；县经信委负责指导安全监管职责范围内工业企业生产活动地质灾害防治工作；县住建委负责统筹全县在建房屋建筑与市政基础设施工程因施工诱发的地质灾害的防治工作；县交通局负责监管职责范围内公路和长江干线以外航道沿线边坡及周边地质灾害防治工作；县城管局负责已建成移交并投入使用的城市道路及相应市政设施规划红线范围内的地质灾害防治工作；县水利局负责水利设施及周边、三峡库区移民迁建区高切坡的地质灾害防治及三峡库区后续规划搬迁避让项目的实施；县文旅委负责指导做好旅游景区地质灾害防治工作；民政、公安、卫生、气象、财政等部门要做好相关保障和督促工作。

（二）加大投入，强化防灾保障。加大地质灾害防治工作资金投入，将地质灾害防治工作纳入经济社会发展大局中统筹部署。建立地质灾害防治专项资金的长效机制，确保地质灾害防治专项资金落实到位，切实保障地质灾害排查、调查、评估、预报、监测、搬迁、治理、应急处置、应急救援体系建设及信息平台体系建设等工作资金保障。

（三）强化监管，加大执法力度。按照《重庆市地质灾害防治条例》要求，将地质灾害防治工作贯穿到项目规划、立项、设计、施工许可、验收等建设全过程。对工程建设等人为活动引发的地质灾害，要严格按原《重庆市国土房管局重庆市安监局关于印发重庆市地质灾害与安全生产事故调查认定处理暂行办法的通知》规定，进行引发地质灾害的主体和责任认定。同时，对违反相关规定的单位和个人，要严格追究其责任。

（四）加强地灾宣传培训，提高防灾意识。各级各有关部门要合理制订计划，分层次、多形式开展地质灾害防治科普知识的宣传普及工作，有针对性地对工程建设单位、施工人员开展培训。充分利用地质灾害驻守人员和专家团队的力量加大对群众地质灾害防治科普知识的宣传普及力度，结合“4.22地球日”、“5.12防灾减灾日”、“6.5环境日”、“6.25土地日”等开展主题日活动，以广播、电视、网络、板报、印制宣传资料等多种形式开展地质灾害防治有关法律法规及防灾避灾科普知识的宣传普及，不断提高广大群众防灾意识和自救能力。同时，要进一步加强对地质灾害防治工作人员的培训教育工作，分期分批对群测群防员、防灾责任人和乡镇（街道）相关工作人员进行培训，提高基层工作人员地质灾害识别和防治能力，要按照规定的时间要求完成宣传培训及应急演练，形成视频影像资料，并及时总结后上报县地环所。

（五）充分发挥驻守地质队的技术支撑作用。按照全市统一部署，重庆市地质矿产勘查开发局川东南地质大队（重庆川东南工程勘察设计院有限公司）、重庆市地质矿产勘查开发局107地质队（重庆一零七市政建设工程有限公司）、重庆市地质矿产勘查开发局205地质队（重庆205岩土工程勘查设计有限公司）及重庆长江勘测设计院有限公司共计派出13名地质队员驻守我县乡镇（街道），开展地质灾害隐患核查排查、群测群防指导监督及应急处置与救援工作。各乡镇(街道)要积极配合地质队开展好相关工作，并接受地质队驻守人员对群测群防工作的指导、检查和监督，充分发挥驻守我县地质队的技术支撑作用。

附件：1.丰都县2023年地质灾害隐患点一览表

      2.丰都县部门(单位）及技术支撑单位联系电话

      3.丰都县2023年驻守乡镇（街道）地质灾害人员名单

      4.丰都县2023年17处危重地质灾害隐患点一览表