《丰都县水生态环境保护“十四五”规划》政策解读
大中小一、背景与过程
“十四五”（2021—2025年）时期，为减少主要水污染物排放总量、丰富水生态生物多样性、保护水资源、防范水生态环境风险，提高水生态环境治理体系与治理能力现代化水平，持续改善水生态环境质量，形成水资源、水生态、水环境统筹推进格局。提高人民群众幸福感、获得感。结合我县实际，组织编制了《丰都县水生态环境保护“十四五”规划》。
起草过程中，县生态环境局紧密结合县情，严格落实中央、市委、市政府和县委、县政府的新部署新要求，在组织召开专家评审会、多次征求相关单位意见、市县级衔接性审查的基础上，经多次修改完善形成了本《规划》。
二、主要内容
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实党中央和国务院的决策部署，深刻把握“山水林田湖草是一个生命共同体”的科学内涵，深入落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持贯彻长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略方针，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，深化“上游意识”，担起“上游责任”，深入推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，全力筑牢长江上游重要生态屏障，加快推进山清水秀美丽丰都建设，努力实现产业兴、百姓富、生态美有机统一。
（二）主要目标
到2025年，全县水环境质量持续改善，主要水污染物排放总量持续减少，水生态生物多样性更加丰富，水资源得到更完善的保护，水生态环境风险得到有效防范，水生态环境治理体系与治理能力现代化水平明显提升，水生态系统功能初步恢复，水资源、水生态、水环境统筹推进格局基本形成。高水平打造“三峡库心”，长江上游重要生态屏障更加夯实，“山水丰茂、物产丰盛、人文丰厚”美丽丰都建设取得重大进展，人民群众幸福感、获得感显著增强。
到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，长江上游重要生态屏障全面筑牢，“山水丰茂、物产丰盛、人文丰厚”美丽丰都基本建成。
（三）重点任务
一是建立全县生态屏障格局。立足水生态系统整体性和长江流域系统性，统筹山水林田湖草等生态要素，坚持保护优先、自然恢复为主的基本方针，加强生态保护与修复，高水平打造“三峡库心”，筑牢长江上游重要生态屏障。深化“三水”统筹管理，建立健全精细化管控格局，推动产业绿色低碳发展，构建长江上游重要生态屏障新格局。
二是推进深化水污染治理。坚持方向不变、力度不减，持续推进水污染防治攻坚战。以入河排污口排查整治为抓手，统筹源头防控和末端治理，巩固深化工业、生活、农业农村、船舶污染治理，有效控制污染物排放总量，推动全县水生态环境质量再上新台阶，切实保护好长江母亲河。
三是保障水资源可持续利用。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，加强水资源管理，落实节水措施，着力提高用水效率。强化节约用水管理，督促落实水利水电工程生态流量下泄措施，保障重点河湖生态流量，实现水资源可持续利用。
四是推进水生态环境保护修复。牢固树立“山水林田湖草生命共同体”理念，坚持保护为主、修复为辅，把修复长江生态环境摆在推动长江经济带发展、加快建设山清水秀美丽之地的首位，严格河道岸线保护，推动湿地生态修复与建设，推进水生生物多样性保护，推动水生态环境保护和修复。
五是全面保障水环境安全，促进水文化建设。强化水环境风险全过程管理，全力保障饮用水安全，加强环境风险防控体系建设，健全环境应急能力，完善水生态环境监管体制机制，提升水生态环境管理信息化水平，构建智慧化水生态环境执法体系，推进水生态环境治理体系和治理能力现代化，筑牢水生态环境安全体系。以美丽河湖建设为契机，促进水文化建设。
六是规划工程项目。围绕丰都县“十四五”水生态环境保护目标，突出重点指标、重点领域和主要任务，协调经济社会发展与自然资源、水生态环境的关系，全面增强可持续发展能力。相关主管部门及各国有企业要落实中央、市级和县级项目储备制度，以解决相关领域突出水生态环境问题为导向，加强水生态环境保护重大项目储备。建立开放的、可更新的滚动项目库，加强储备项目的动态化、标准化管理，形成建成一批、退出一批、充实一批的良性循环机制。丰都县涉及饮用水水源保护工程、污染减排工程、水生态保护修复工程和水环境风险防控工程。
（四）规划实施保障措施
建立健全相关部门协作工作机制，按职责分工落实目标责任，对水生态环境保护工作进行统一领导、监督和管理，县生态环境局负责推进水生态环境保护工作的统筹指挥，牵头负责组织、协调、指导、考核、督查等日常工作。全县相关部门、镇街应深刻认识水生态环境保护工作的重要性，严格履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”的要求，自觉担负起本部门、本辖区、本行业、本单位的水生态环境保护工作责任，把水生态环境保护工作纳入重要议事日程。
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